杨树/摄6月27日一大早，四川省国防科学技术工业办公室所在的大楼前就聚集起人群。人们翘首以盼，为了见证全国首个省级低空空域协同管理机构正式揭牌。上午9点，一片掌声中，一块红绸缓缓落下，写着“四川省低空空域协同管理委员会办公室”的白底黑字招牌展示众人眼前。不少人掏出手机，走到牌子前争相合影留恋。人群中， 一抹“空军蓝”也格外显眼。“ 使命光荣，责任重大。”兼任全国首个“低空办”主任的省国防科工办主任雷开平直言“心里感觉沉甸甸的”。去年底，国务院、中央军委空中交通管制委员会(简称“国家空管委”)批复，同意在四川省境内开展低空空域协同管理试点。自此开始，四川肩负起了为全国用好3000米以下低空空域探索“四川经验”的光荣使命和重大责任。 而半年后的此次揭牌，则意味着此项“四川探索”站上了谋求新突破的新起点。时间紧：两年试点，时限已过1/4按照批复，在四川省境内开展低空空域协同管理试点，试点时限为两年。“勇于探索、务实推进，一手促发展，一手保安全，形成可复制可推广的经验”，是国家空管委对四川试点的明确要求。换言之，也就是四川要为全国用好3000米以下低空空域探索先行先试，探索经验。如今，两年试点，时限已过1/4，“时间紧”是各方共同的感受。但好在，在各方积极推进下，“军民协同、军地联动”的合力正在形成。简短揭牌仪式后，四川省低空空域协同管理委员会第一次会议紧接着召开。该委员会副主任单位名单就是有力佐证之一。名单中，既有西部战区空军参谋部、西部战区联合参谋部作战局等军方代表，也有民航西南地区管理局、民航西南地区空管局等民航单位，更有省委军民融合办、省国防科工办等地方单位。委员会成员更是多达20余家。“让军民航与地方坐在一起共事议事，共同推进改革，本身就是一项新突破。”省委军民融合办副主任许州说，四川成立低空空域协同管理委员会和办公室，既是改革试点工作的重要内容，也是将改革试点推向深入的有力组织保障。新的基础设施保障，也在加快建设之中。采取政府主导、企业参与、军民共管建设模式，由省政府统一布局，委托川航集团筹建的低空空域协同运行中心也正在积极建设推进。“力争九月底前投入试运行。”届时，军民航与地方将在这里真正实现集中办公，高效协调运转。杨树/摄任务重：年底前“飞起来”不简单时间紧，任务重，更多的“时间表”正在加紧制定、推进。四川省低空空域协同管理委员会第一次会议上，“力争年底前实现新机制下安全首飞”的目标被响亮提出。事实上，这是各方自增压力提出的。大家认为，改革的最终目的就是要让通航产业更好更快地“飞起来”。也只有“飞起来”，才能更好地协调解决各类现实问题，更深入推进改革试点。但要年底“飞起来”，现实却并不简单。如何建立空域动态管理新模式，通过优化资源配置，根据需求划设空域航线并授权动态管理，实现最大限度释放空域资源，是急需突破解决的一道现实难题。此外，在现有机制下，如何最大程度提高通航审批效率，也是突破难点之一。民航西南地区空管局局长张勇表示，坚持放管结合，降低通用航空活动审批层级，简化审批程序，目前已取得一些成效和进展。下一步，“四川探索”要为全国提供可借鉴、可参考经验，还需要进一步创新集中管理服务模式，进一步简化流程，提供“一站式”服务，最大程度提高通航审批效率。安全，更是“飞起来”的一项硬指标。建立联合监管新模式，通过建立协同运行中心，肩负地方政府安全职责，并采用新技术、新平台，实现对空目标“空地一体、军地联动”监管的新突破，也是四川省低空空域协同管理委员会办公室下一步工作的重中之重。低空空域协同管理试点，最终是要面向广大人民群众提供商业服务。如何借用“互联网+”手段，使服务更便利，更人性化?相关领导也描绘了一幕幕美好的未来应用场景——未来，通航企业或者个人只需打开手机APP，就可申报、预约、审批，最终飞行……大家坚信，随着改革试点持续推进，不久的将来，国内通航产业也将迎来一轮新的春天，天上飞的通航飞机也将越来越多。
