2019年，各个市级部门的钱该怎么花，花在哪里，花钱的基本原则又是什么……近日，苏州市财政局召开2019年市级部门预算编制布置暨专题培训会，来自市级87个主管部门共计394家预算单位财务负责人及相关人员就如何进行预算编制等情况进行了培训。
民生是经济发展的出发点，也是落脚点。今年以来，苏州贯彻落实各项减税降费政策，放水养鱼、涵养税源，为财政收入可持续增长打下坚实基础，为全市经济社会发展提供财力保障。统计数据显示，1-8月全市完成一般公共预算收入1454.7亿元，增长12.9%，收入总量、税收增量、税收占比保持全省第一。与此同时，苏州还全面统筹盘活存量资金，加大政府性基金预算转列一般公共预算力度，市级将结转两年以上或超过当年收入30%的政府性基金结余全部调入一般公共预算。1-8月全市一般公共预算支出1265.5亿元，增长9.1%，其中用于民生保障的城乡公共服务支出完成964.1亿元，占财政支出的比重为76.2%。
根据年初工作计划，2019年市级部门预算编制于近期正式启动。市级部门预算编制怎么做?“首先要实施预算精准编制。”市财政局工作人员介绍，依据完整透明、公平绩效、统筹平衡、厉行节约的原则，各个市级部门要完善基本支出标准化管理。规范和明确部门经常性项目和市立项目的编制要求，其中，根据新修订的《苏州市级市立项目支出预算管理办法(征求意见稿)》，把为完成跨区域、跨部门公共管理事务或特定事业发展目标，以及市委、市政府确定的重点建设项而制定的支出预算定义为市立项目。各单位根据项目具体情况，结合当年实际支出需要，精准编制年初预算。
其次，要提高资金的使用效率。财政局工作人员介绍，各单位应细化预算编制，提高预算执行的到位率，按规定做好预决算公开，并建立跨年度预算平衡机制，通过中期预算的编制，完整规划项目支出进程，增强财政政策的前瞻性和可持续性，推进预算编制与预算执行、存量资金、绩效管理等有效衔接，不断规范预算管理。
而且，在预算编制的过程中，应强化绩效评价、支出进度、监督检查等监督结果的应用。比如说，对于绩效评价结果为“一般”、预算支出进度低或上年度部门预算财政综合检查、专项资金检查等监督检查处的问题整改不力的单位和项目，视实际情况压减下年度预算规模。同时，积极探索实施绩效预算管理，形成“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效预算管理新机制。
此外，“继续压缩一般性支出，各行政事业单位统一按照不低于5%的比例压减一般性支出。”市财政局要求。同时严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出，并按规定安排“三公”经费和会议费、培训费等支出。
培训会除了对预算编制政策、绩效评价等内容进行了布置，还就苏州市级推进政府会计制度改革工作的实施内容、实施时间和范围向各单位作了具体部署,并就预算编制信息系统操作进行了培训。(苏报融媒记者 大秋)
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