□苏报采访组
改革开放以来，吴中经济社会发展的历程，正是思想不断解放的过程。特别是2001年撤市建区以来，吴中区先后确立了“山水苏州、人文吴中”的发展定位、“发展保护两相宜、质量效益双提升”的发展思路和“一核一轴一带”生产力发展布局。
近日，吴中区委书记唐晓东在接受苏报采访组采访时表示，全区上下将坚持发展为第一要务，以思想的大解放开辟吴中高质量发展的新境界，为苏州勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”贡献吴中力量，为实现“优生态、惠民生、兴产城、善治理”高质量发展目标奋力前行。
解放思想是推动一切工作的“总开关”
苏报采访组：当前，全省范围、全市上下正在广泛开展解放思想大讨论。请您谈谈对“思想大解放引领发展高质量”这一主题有何认识与体会？
唐晓东：思路决定出路，脑袋决定口袋，意图决定蓝图，解放思想是推动一切工作的“总开关”。
从吴中区来看，通过历届党委政府的接力奋斗和全区上下的共同努力，很多经验做法，如社会治理联动机制、太湖水环境治理、古镇古村古建筑保护等在全省乃至全国都有较大的影响。尤其是全球金融危机以来，我们紧抓实体经济发展不动摇，以企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中为导向，制定出台一揽子“实业兴区”意见，推动制造业创新发展、现代服务业提质增速、现代农业做特做优。可以说，没有思想的持续大解放，就不会有今日吴中经济社会发展的良好格局。
进入新时代，吴中经济社会发展已经迈上了一个新起点。
适应新形势，把握新思路，谋划新举措，实现新跨越，也必须以解放思想为先导。当前，吴中区正围绕“筑牢产业根基、优化要素配置、营造良好环境、增进民生福祉”四个方面展开解放思想大讨论，主要目的是坚持目标导向、问题导向，查找差距，剖析原因，落实举措。大讨论活动以党员干部为重点，面向全区广大干部群众，分为四个环节进行：第一个环节是强化宣传发动，形成广泛思想共识；第二个环节是深化学习讨论，兴起干部群众共同参与热潮；第三个环节是注重实践转化，提振干部干事创业精气神；第四个环节是坚持久久为功，率先推动高质量发展。我们要求各地各部门严格按照四个环节的时间节点和内容要求，精心组织实施，加强分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体实际，采取有针对性的方式方法，有的放矢组织开展大讨论活动，确保活动取得实实在在的成效，在全区上下形成高质量发展的目标共识。
弥补短板和不足，以开放的心态迎接挑战
苏报采访组：围绕解放思想大讨论的活动部署，对照高质量发展的要求，请您谈谈眼下吴中区还存在哪些不足与差距？
唐晓东：对标高质量发展要求，尽管吴中这些年呈现出快速发展势头，取得了令人瞩目的成绩。但整体来看，发展不足仍是吴中最大的区情，加快发展面临比其他地区更大的挑战和压力，主要体现为“四个不相匹配、三个难以为继”。四个“不相匹配”即中心城区的城市品质与地处苏州市区版图中心的区位不相匹配、产业发展质效与我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段的特征不相匹配、环太湖地区发展与区域协调发展的要求不相匹配、民生社会事业建设与适应人民日益增长的美好生活需要不相匹配。三个“难以为继”即大容量房产市场难以为继、大规模政府投入难以为继、大尺度开发空间难以为继。
基于这些问题，我们把优化“三大布局”、转换“三大动力”、打好“三大战役”作为未来三年的重点工作方向。优化“三大布局”，就是要持续优化中心城市核、先进制造轴、生态文旅带“一核一轴一带”生产力布局。转换“三大动力”，就是要加快实现创新、投资、空间三大发展支撑的新旧动能转换，推动经济增长动力由偏重要素驱动向创新驱动转换、项目投资动力要由偏重房地产和政府投入向偏重实体经济和社会资本转换、空间支撑动力要由偏重新增用地向存量挖潜转换。打好“三大战役”，就是要打好以招商引智为引领的经济工作攻坚战、以动迁安置为重点的要素保障攻坚战、以环保维稳为底线的平安吴中攻坚战。在“中心城市核”上，我们提出以长桥、城南为核心的中心城区和太湖新城，把握好新建与修补的关系。中心城区深入开展“城市双修”，大力推进片区整体改造开发，建设“苏州主城南中心”。太湖新城坚定“产城融合”发展道路，打造21世纪苏州城市新门户。“先进制造轴”以开发区为主引擎，甪直、木渎为东西两端，把握好产业与空间的关系，以培育壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业集群为重点，着力构建体现吴中特色、彰显吴中高度的现代产业体系。“生态文旅带”以度假区、5A级景区为龙头，把握好加法与减法的关系。以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”，用绿水青山做大金山银山。
我们将进一步强化系统思维，对标先进地区，辩证看待吴中是江苏省生态红线区域最大的区（县、市）这一客观现状，以开放的心态来迎接吴中发展的挑战，用市场的手段来集聚吴中发展的资源。坚持跳出吴中发展吴中，在苏州发展大局中，把吴中的发展置于“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化中，系统谋划，找准契合点。牢固树立全区发展“一盘棋”理念，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，围绕扬长补短，厚植吴中发展优势，统筹联动，各出高招，凝聚吴中高质量发展的强大气场。
思想大讨论的成效体现在改革发展实践上
苏报采访组：吴中区将采取哪些具体措施，在新起点上推进全面深化改革，勇当“两个标杆”、落实“四个突出”、建设“四个名城”，谱写新时代苏州高质量发展新篇章？
唐晓东：没有思想的先导，就不会有行动的跟进；思想上能否破冰，直接决定着行动上能否突围。思想大讨论活动的成效如何，体现在改革发展实践上，最终的落脚点是实现吴中发展的高质量。
产业是经济之本，实体经济是发展的根基。我们感觉到，吴中是生态大区，保护是第一责任，发展产业的空间极为有限，我们必须牢牢揪住1到2个产业，通过以聚焦促进集聚，以集聚推动跨越式发展，才能形成有竞争力的增长极。今年以来，围绕培育壮大机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业，我们集中出台了《吴中区机器人与智能制造产业提升发展三年行动计划（2018~2020年）》等10余个三年行动计划，明确了时间表、路线图。下一步，我们将进一步集中精力、集聚资源、集成政策，全力推进。
发展离不开空间的支撑。我们将进一步加大环太湖“加减法”实施力度。目前，我们已出台了《关于加快土地利用方式转变全面促进节约集约用地的若干意见》，鼓励环太湖地区利用增减挂钩、占补平衡、“三优三保”等政策，大力推进禁建区内土地复垦、生态修复、高标准农田建设力度，腾出建设用地指标，转移至区内重点开发板块使用。同时，通过制定完善盘存配增、资金补助、有偿使用、有偿调剂等制度，保障指标流出板块的发展权益。我们明确提出，指标流出板块所得收益的60%专款用于环境建设、耕地保护等项目支出，40%纳入区级产业基金，每年以固定年利率保底分红，真正实现保护与发展双赢，用绿水青山做大金山银山。同时，加大存量低效工业用地的盘活利用力度，坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、安全等法规标准，化解过剩产能，淘汰落后产能，处置僵尸企业，为优势产业集群发展腾出空间。
今年全国两会上，优化营商环境，被提升到“解放生产力、提高竞争力”的高度。优化营商环境的核心就是简政放权，我们将以放为原则，以不放为特例，建立完善“三张清单”，加快推进政务服务事项“三集中、三到位”和“互联网+政务服务”，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。
发展靠创新，创新靠人才。为让各方英才愿意来、待得住，我们将全面落实“吴中人才新政20条”，发挥企业引才用才主体作用，打造市场化运作的标志性产业创新平台和高水平政产学研合作机制，大力促进创新成果转化。同时，加快实施以“双优双提三完善”为重点的年度民生实事项目，不断以惠民利民的实际成效赢得人民群众的认可。结合“六个一”基层走访调研，打好精准脱贫攻坚战。
(责编：丁静芳)
